Elintarvikealan norminpurku jatkuu

Sääntelyn purkaminen ja hallinnollisen taakan keventäminen ovat tärkeitä tavoitteita. Samanaikaisesti pitää huolehtia elintarvikeketjun turvallisuudesta, yritysten toimintaedellytyksistä ja elintarvikevalvonnan mahdollisuudesta kohdentaa voimavarat ennaltaehkäisevästi riskien perusteella. Elintarvikevalvontaa ohjaa pitkälti EU-lainsäädäntö, mutta joustot ja kansalliset helpotukset ovat jossakin määrin mahdollisia esimerkiksi hyvin pienimuotoisen toiminnan yhteydessä.

Norminpurussa sinällään ei ole mitään uutta, sillä lainsäädäntö on aina seurannut aikaansa ja uudistunut toimintaympäristön muuttuessa. Esimerkiksi vuonna 2011 tapahtui iso periaatteellinen, elintarvikealan toimijoiden elämää helpottava muutos, kun elintarvikelakiin tehtiin merkittäviä uudistuksia.

Elintarvikelakiin tehdyn muutoksen myötä tuli käyttöön käsite ”ilmoitettu elintarvikehuoneisto”. Täysimittaisen toiminnan saattoi aloittaa, kun elintarvikehuoneistosta ilmoitti paikalliseen elintarvikevalvontaan neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista. Samassa yhteydessä poistettiin omavalvontasuunnitelman hyväksymismenettely. Sitä ennen käytössä oli raskas hyväksymismenettely.

Neljätoista asetusmuutosta tehty

Maa- ja metsätalousministeriön verkkosivuille (mmm.fi/norminpurku) päivitetään hallinnonalan norminpurun etenemistä. Viimeisimpänä sivustolle on päivitetty lokakuussa 2017 Elintarviketoimijoita kuormittavia vaatimuksia ja niiden johdosta tehtäviä toimenpiteitä aikatauluineen -muistion lopullinen versio.

Dokumentti liittyy maa- ja metsätalousministeriön kansliapäällikön Jaana Husu-Kallion vuonna 2015 tekemään byrokratian purku -kierrokseen. Kierroksella vierailtiin kaupoissa, ravintoloissa, kalalaitoksissa ja maatiloilla ja kerättiin toimijoiden kommentteja lainsäädännön ”kukkasista”.

Byrokratian purku -kierroksen siivittämänä on tehty yhteensä neljätoista asetusmuutosta. Viimeisimpänä on ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen (mm. kaupat ja ravintolat) elintarvikehygieniaa koskeva muutos, joka tuli voimaan 1.6.2017. Muutoksessa muun muassa määriteltiin riittävä suojavaatetus ilmoitetussa elintarvikehuoneistossa entistä väljemmin ja laajennettiin avustavien koirien pääsyä elintarvikehuoneistojen asiakastiloihin.

Sata ehdotusta listalla tänä vuonna

Normien purkutyö jatkuu. Vielä on käsiteltävänä satakunta toimijoiden yksityiskohtaista ehdotusta, joita käydään parhaillaan läpi. Tavoitteena on saada prosessin tulokset julkaistua vuoden 2018 aikana. Suurimmat odotukset kohdistuvat elintarvikelain kokonaisuudistukseen, jonka yhteydessä pyritään koko ajattelutavan ja asenteen muutokseen.

Turha byrokratia ja sääntely tappavat sekä yrittäjän että virkamiehen motivaation, jos pykälien ja ohjeiden merkitys jää hämäräksi. Jatkossa toimijat ottavat yhä vahvemmin itse pääroolin vaatimusten täyttymisestä ja vastuun elintarviketurvallisuuden toteutumisesta.

Kaikkien hallinnonalojen vuosittaiset norminpurkukatsaukset julkaistaan vuosittain kärkihankkeen verkkosivuilla osoitteessa norminpurku.fi/ministerioiden-norminpurkuhankkeet-tilanne-joulukuussa-2017/. Sinne on listattu myös maa- ja metsätalousministeriön norminpurkuun liittyvät asetukset.

Terhi Virtanen
ylitarkastaja
maa- ja metsätalousministeriö
Ruokaosasto
Eläin- ja kasvinterveyden yksikkö
terhi.virtanen(at)mmm.fi